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文水縣人大常委會規范性文件備案審查辦法
發布時間:2013-05-08 點擊次數:2483次 作者:wensui


  

(2013年5月7日文水縣十五屆人大常委會第16次會議表決通過)

  
  第一條  為全面規范縣人大常委會對規范性文件實施備案審查程序,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《山西省實施〈監督法〉辦法》、省、市“規范性文件備案審查辦法”,結合本縣實際,制定本辦法。
  第二條  本辦法所稱規范性文件,是指下列涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力的文件:
  (一)縣人民政府發布的決定、命令、意見、辦法、通知等規范性文件;
  (二)鄉鎮人民代表大會作出的決議、決定。
  第三條  規范性文件應當自發布或通過之日起30日內,由發布或制定機關報送縣人大常委會備案。
  第四條規范性文件備案材料包括備案報告、規范性文件正式文本及起草說明。制定機關應當報送備案材料紙質文本,同時報送電子文本。
  規范性文件起草說明應當包括以下內容:
  (一)制定的依據及必要性;
  (二)所要解決的主要問題;
  (三)其他需要說明的情況。
  第五條發布或制定機關報送備案的規范性文件,由縣人大常委會辦公室負責接收、登記、批轉、存檔,并在7日內將報送備案文件,批轉縣人大常委會法工委進行初步審查。
  第六條對報送備案的規范性文件,主要審查是否存在下列情形:
  (一)超越法定權限,限制或者剝奪公民、法人及其他組織的合法權利,或者增加公民、法人及其他組織的義務的;
  (二)違反法定職權和程序制定規范性文件的;
  (三)同法律、法規規定相抵觸的;
  (四)同上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的有關決議、決定相抵觸的;
  (五)有其他不適當的情形,應當予以撤銷的。
  第七條國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民,認為規范性文件存在本辦法第六條所列情形,向縣人大常委會書面提出審查要求或者審查建議的,由縣人大常委會法工委進行研究,3個月內提出初步審查意見。
  第八條國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議,應當寫明要求或者建議審查的文件名稱、審查的事項和理由。
  對不屬于縣人大常委會備案審查的,縣人大常委會辦公室應當告知其向有權進行備案審查的機關提出。
  第九條  法工委審查備案規范性文件時,可以要求制定機關說明情況或者補充相關資料,可以采取召開座談會、論證會、聽證會等形式,征求各方面的意見。
  第十條法工委經審查,認為備案的規范性文件存在本辦法第六條規定情形之一的,可以與制定機關進行溝通協商。
  經溝通協商意見一致,制定機關自行糾正的,應當向社會公布并重新備案;意見不一致的,法工委向縣人大常委會主任會議提出報告。經主任會議研究決定,由縣人大常委會向制定機關提出書面審查意見。
  第十一條  規范性文件發布或制定機關在接到縣人大常委會書面審查意見后30日內,應當向縣人大常委會辦公室反饋處理意見并說明理由。制定機關的處理意見不適當并拒絕糾正的,縣人大常委會法工委應當向主任會議依法提出撤銷該規范性文件的建議,由主任會議決定提請縣人大常委會會議審議。縣人大常委會可以決定撤銷規范性文件,也可以決定撤銷規范性文件的部分內容。
  第十二條  規范性文件制定機關應當根據縣人大常委會的決定,向社會公布被撤銷的規范性文件或其部分內容。
  第十三條對修改后的規范性文件或部分撤銷后的規范性文件,發布或制定機關重新發布后,可按照本辦法第三條、第四條規定再次報送備案。
  經備案審查后的規范性文件,隨情勢變化存在第六條所列情形的,發布或制定機關應當及時清理廢止,書面報告縣人大常委會,并向社會公布。
  第十四條  對國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民提出書面審查要求或者審查建議的,縣人大常委會辦公室應當在規范性文件審查結束后10日內告知其審查結果。
  第十五條規范性文件發布或制定機關應當在每年年底前,將本年度制定的規范性文件目錄報送備查。
  縣人大常委會法工委應當及時向縣人大常委會主任會議書面報告上一年度規范性文件備案審查情況。
  第十六條  對不按本辦法要求報送規范性文件備案審查的,縣人大常委會辦公室應當通知發布或制定機關限期補報或者重新報送;逾期仍不報送的,給予通報,并責令改正。
  第十七條  本辦法自通過之日起施行。
  
 
 
 
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