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文水縣人大常委會規范性文件備案審查工作規程
發布時間:2013-05-08 點擊次數:2661次 作者:wensui


  

(2013年5月7日文水縣十五屆人大常委會第16次會議表決通過)

  

  為全面規范縣人大常委會對規范性文件實施備案審查程序,根據省、市人大常委會《規范性文件備案審查工作規程》和《文水縣人大常委會關于規范性文件備案審查辦法》的規定,制定本工作規程:
  第一條  縣人民代表大會常務委員會(以下簡稱縣人大常委會)對規范性文件的備案審查,適用本工作規程。
  第二條  縣人大常委會法制工作委員會(以下簡稱法工委)負責規范性文件備案審查的具體工作,常委會有關工作機構按照各自職責做好相關工作。
  第三條  規范性文件備案審查堅持主動審查和被動審查相結合的原則。
  第四條  下列規范性文件應在公布或者發布之日起三十日內,報縣人大常委會備案:
  (一) 縣人民政府發布的具有普通約束力的,涉及公民、法人和其他組織權利義務的決定、命令、意見、辦法、通知等;
  (二)鄉鎮人民代表大會作出的決議、決定。
      第五條  規范性文件制定機關(以下簡稱制定機關)報送的備案材料應當包括:
  (一)備案報告;
  (二)規范性文件的公告、文本、文號及相關說明;
  (三)其他材料。
  制定機關應當在報送備案材料紙質文本一式五份,同時報送電子文本。
  制定機關應當在每年年底前,將本年度制定的規范性文件目錄報送縣人大常委會辦公室(以下簡稱辦公室)備查。
  第六條  制定機關報送備案的材料以及本工作規程第七條規定的審查要求或者審查建議,由辦公室統一登記、建檔,報經分管辦公室主任批轉法工委進行初步審查。
  法工委應當根據備案的規范性文件涉及的內容,征求縣人大常委會有關工作機構的意見。縣人大常委會有關工作機構應當在二十日內將意見反饋法工委。
  第七條  縣人民政府、縣中級人民法院、縣人民檢察院、縣(縣、區)人民代表大會常務委員會認為規范性文件存在不適當情形,屬于縣人大常委會備案審查范圍的,可以向縣人大常委會提出書面審查要求。法工委應當對審查要求進行研究,在三個月內提出初步審查意見。
  前款規定以外的組織和公民,認為規范性文件存在不適當情形,屬于縣人大常委會備案審查范圍的,可以向縣人大常委會提出書面審查建議。法工委應當對審查建議進行研究;必要時,送縣人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)審查,提出意見。
  第八條  審查要求或者審查建議,應當載明規范性文件的名稱、審查事項和理由。
  辦公室收到不屬于縣人大常委會備案審查范圍的審查要求或者審查建議后,應當告知其向有審查權的國家機關提出。
  第九條  對備案的規范性文件,主要審查是否存在下列情形:
  (一)超越法定權限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利,或者增加公民、法人和其他組織的義務;
  (二)違反法定職權和程序制定規范性文件;
  (三)同法律、法規規定相抵觸;
  (四)同上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸;
  (五)其他不適當的情形。
  第十條  法工委在審查備案的規范性文件時,可以請制定機關說明情況或者補充相關材料,也可以采取召開座談會、論證會、聽證會等形式,征求各方面的意見。
  第十一條  法工委經審查,認為備案的規范性文件不存在本工作規程第九條規定情形的,應當形成書面審查意見送辦公室存檔。
  第十二條  法工委經審查,認為備案的規范性文件存在本工作規程第九條規定情形之一的,可以與制定機關進行溝通協商。
  經溝通協商意見一致,制定機關自行糾正的,應當向社會公布并重新備案;意見不一致的,法工委向縣人大常委會主任會議提出報告。經主任會議研究決定,由縣人大常委會向制定機關提出書面審查意見。
  第十三條  制定機關在收到縣人大常委會書面審查意見之日起三十日內,應當向辦公室反饋處理情況并說明理由,辦公室應當將反饋處理情況及時轉法工委。
  第十四條  備案的規范性文件存在本工作規程第九條規定情形之一,制定機關拒不按照縣人大常委會書面審查意見糾正的,法工委應向主任會議提出撤銷該規范性文件或者其部分內容的建議,由主任會議決定提請縣人大常委會會議審議。
  第十五條  縣人大常委會會議審議撤銷規范性文件或者其部分內容的議案,按照《文水縣人民代表大會常務委員會議事規則》的有關規定辦理。
  縣人大常委會會議審議撤銷規范性文件或者其部分內容的議案時,制定機關應當派人到會聽取意見,回答詢問。
  規范性文件或者其部分內容被撤銷后,應當向社會公布,重新備案,歸辦公室存檔。
  第十六條  對備案的規范性文件審查結束后,法工委應當將書面審查結果送辦公室存檔,可以根據需要告知提出審查要求或者審查建議的有關國家機關、組織和公民。
  第十七條  法工委應當在每年年底前向主任會議書面報告本年度規范性文件備案審查情況。
  第十八條  制定機關未按規定期限報送規范性文件備案,或者報送材料不齊全的,辦公室應當通知其限期報送或者補充報送;逾期不報送的,可以對有關機關給予通報批評,并責令限期改正。
  第十九條  本工作規程通過之日起施行。
  
  
 
 
 
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